即王位之后，他曾进一步与自己朋友、法国驻西班牙大使简-弗朗索瓦·德尼奥讨论在国家政治体制转轨中，如何具体处理共产党在西班牙实现合法化的问题。
正因如此，在行政许可连环诉讼案件中，对诉讼标的的评价不应羁束前置行政行为，而且，前述判决驳回诉讼请求方式的选择，也为不应羁束的论点奠定了逻辑基础。但有的行政许可却需要经过数个行政机关依序、连环审查才能作出许可决定。
五、判决方式：连环诉讼裁判方式的缺失及司法对策由于行政活动本身的社会性和复杂性，行政许可的种类不同，行政许可的环节多寡亦有不同。5年来的司法实践表明，这种疑虑并非多余。（三）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的。[4] 《行政复议法》第7条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定。二、受案范围：抽象行政行为可诉性的障碍及司法对策《行政许可法》规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
此处要讨论的是针对多个审批环节的行政许可诉讼，即行政许可连环诉讼的裁判方式。[7]参照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》（以下简称《行政诉讼法解释》）第12条的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。笔者对新中国五部宪法[②]关于国体的规定进行比对，列举如下。
⑵特别需要引起关注的是，毛泽东曾经明白无误地告诫即将负责接管平津的薄一波：做好城市工作要依靠工人阶级，还要团结好民族资产阶级，跟他们保持长期的统一战线。笔者认为，当邓小平用人民民主专政代替无产阶级专政的时候，资产阶级作为一个问题，这个曾经被消灭了的阶级，也回到了邓小平的思考当中。可以开投资公司，还本付息。在谈到引进外资时，他说：外资是资本主义经济，在中国占有它的地位。
那么什么是社会主义呢？由于受苏联模式的影响，在毛泽东、刘少奇等人的心目中，所谓社会主义就是单一公有制和单一的计划经济，新民主主义就是以这种社会主义模式为参照物的。现在的中国……不是多了一个本国的资本主义，相反地，我们的资本主义是太少了。
要使它成为地上，合法化。尽管如此，毛泽东的可以消灭了资本主义，又搞资本主义的思想，毫无疑问成为邓小平在新的历史时期进行改革开放设计的重要思想来源。这个结论和孙中山先生积四十年之经验一样，得到了一个相同的结论，即是，深知欲达到胜利，必须唤起民众，及联合世界上以平等待我之民族，共同奋斗。但是重归新民主主义本身存在明显的瑕疵。
所以，人们的议论和质疑促使了邓小平对于中国国情的重新认知。中华人民共和国五星红旗上最下面那颗星所代表的就是民族资产阶级。是建立一个以劳动者为主体的、人民大众的新民主主义共和国，不是一般地消灭资本主义。从另一个角度讲，是在中国如何认识社会主义以及如何建设社会主义的问题。
所以，邓小平重新提出人民民主专政，尽管他以人民民主专政实质上即无产阶级专政的说法做掩护，仍然不能遮蔽他在这个问题上的深思熟虑。让广大干部、广大人民来检验，过一段时间在回头来看看，让历史来检验。
这张草图他没有展示给大众观看，或许是他想在最大程度上避免政治上、意识形态上的阻力。那么：4，人民民主专政重新入宪，是否预示着中国即将出现一个新的有产阶层，或者要发展出一个有产阶层，并成为中国政权体系的一部分，尽管官方在后来的表述中没有将他们称之为资产阶级，而是将他们个别化的称之为民营企业家、私营企业主？5，人民民主专政的社会主义国家的规定，是否存在着内在逻辑矛盾，即存在着资本主义和有产阶层的社会主义社会，或者它是对于传统社会主义理论的突破？6，按照《共同纲领》总纲第一条，人民民主专政是新民主主义即人民民主主义的国家的国体，据此是否可以认为，人民民主专政重新入宪标志着当下中国社会的性质属于新民主主义，理论界重归新民主主义的思潮是否准确概括了中国当下的社会性质？二，人民民主专政的本来含义[④]毛泽东关于人民民主专政的思考和论述主要集中在《中国革命与中国共产党》、《新民主主义论》、《论联合政府》、《论人民民主专政》等文章中。
这种说法有一定的道理，在一定程度上可以纠正人们对于无产阶级专政就是只讲专政不讲民主的误解。对于邓小平同志这个重要讲话，党内一些从事理论教育、文艺工作的高级知识分子并没有接受。在经历了1975、1978年两部宪法规定国体为无产阶级专政的社会主义国家之后，人民民主专政又出现在1982年宪法序言和宪法第一条。毛泽东也没有回答，在新民主主义社会，是否可以有限度的吸收资本主义政治制度中的合理因素呢？在实践上，事实上已经无法重归新民主主义。另一种说法是，无产阶级专政虽然其本来的意义是包括了民主和专政两方面的含义，但是从字面上容易让人误解成只有专政而没有民主。而全党接受社会主义市场经济这个改革目标，是在十多年后的1992年召开的中共十四大。
它忽略了人民民主专政本来的含义即国家政权的归属和性质问题，即这个政权属于谁？人民与无产阶级的内涵和外延显然是不同的。在如今这种农村土地归集体所有的情况下，重归新民主主义可以把农村的土地再还给农民吗？土地是社会的最大资产，既然这笔最大的资产、最大的经济基础都无法重归新民主主义，其他方面又怎么可以重归新民主主义呢？人民民主专政从其理论来源看，它是属于新民主主义的。
⑴ 参见《毛泽东选集》（第四卷），第1472页。邓小平从《论人民民主专政》中寻找规避人们对于四项基本原则的非议的灵感，他成功地以人民民主专政代替无产阶级专政，化解了人们对于坚持四项基本原则是回到文革时法西斯专政的担心，扩大了认同四项基本原则的人群基础。
⑷3，现阶段中国的资产阶级民族民主革命不属于旧的民主主义革命的范畴，而属于新的民主主义革命的范畴，即新民主主义革命。第二，必须坚持无产阶级专政。
[④] 此部分内容参考了拙文《立宪者毛泽东的人民民主专政理论》，《华东政法大学学报》2011年第6期。对于邓小平的讲话和会上的议论纷纷，胡耀邦表示说：最保险的办法还是让历史去检验。在事关国体这样重大的问题上，应该也不会在认识上存在模糊的空间。上海的地下工厂同合营企业也是对立物。
显然，毛泽东并没有耐心去寻找人民如何监督政治权力的最佳方式和途径，还不如造反来得痛快。[⑥]而在理论务虚会上，黎澍、许涤新等人对毛泽东‘公开指名道姓地评论。
他们说四项基本原则是四根棍子。人民大会堂，资本家，涮火锅，都具有符号性的元素。
一九五四年宪法总纲第一条规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。[18] 《邓小平文选》第二卷，第156-157页，人民出版社，1994年10月第2版。
现在做衣服要三个月，合作工厂做的衣服裤腿一长一短，扣子没眼，质量差。从以上列举中可以看到，在《共同纲领》和1982年宪法中，明确规定国体是人民民主专政。[15] 《毛泽东选集》第四卷，人民出版社，1991年第1版，第1475页。只有当国体被解释为人民民主专政而不是无产阶级专政的时候，这另一个基本点才最后确定，社会主义初级阶段的基本路线在理论上才算真正具备了雏形。
改革开放与新民主主义在政策的相似性，引起了一些理论界人士提出重归新民主主义的号召和改革建议，认为这可以化解目前中国遇到的一些难以解决的困难。人民的民主权利如果得不到保障，不是同样会陷入第二次‘文化大革命？基于此，邓小平在继续坚持四项基本原则的同时，对四项基本原则的内容进行了调整，把其中坚持无产阶级专政的内容，调整为坚持人民民主专政，既强调了对敌人的专政，同时又强调了对人民的民主。
⑷ 《毛泽东选集》（第四卷），第1235页。[⑧]其中第二条，邓小平提出的是坚持无产阶级专政。
从文选内容的时间跨度上看，两者是完全一致的，都是选编从1975年到1982年的邓小平文献。这两点，正好是邓小平理论最核心的部分。
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